江户南北奉行所专职抓贼的“三回”武士，统计只有三十余人，以数量如此可怜的人手来维护江户的治安……想也知道担在“三回”武士们肩上的压力有多么大。
安安稳稳是异常，忙得焦头烂额才是常态。
而且江户奉行所也并不能管控整个江户。江户奉行所只负责江户平民的行政、司法、警察工作。
比如寺社地和武家地……即“神社和寺庙的地界”以及“武士们的居住地”就不归奉行所管辖。
寺社地由寺社奉行负责掌管。
寺社奉行——官位极显赫的官职。负责管辖全国寺社领地及其居民，以及神官、僧侣、阴阳师、乐人众（以演奏音乐为生的人）、围棋和将棋师等职业。
寺社奉行之下设有吟味物调役，负责解决寺社领地内的纠纷、犯罪事例检举调查等工作。
寺社领内一旦发生事件，旗下的大检使、小检使就会出动，传唤或逮捕嫌犯进行调查。
因为寺社地不归江户奉行所管辖，所以“三回”武士们是不能随意进出寺社地的。
即使在江户町奉行管辖的江户町内犯下罪行，一旦逃进寺社领内，町奉行所的人也不能任意进去抓人。
若遇到这种情况，只能联络寺社奉行所请大检使、小检使出动缉拿，或者得到寺社奉行的许可才能进入寺社地内逮捕犯人。
武家地也是同理。
江户武家地的武士们若是犯罪了，由勘定奉行的公事方负责处理。
一旦在町民地、武家地、寺社地等地方出现犯罪，每次都要与管辖的官员取得联系，这对于检举犯人造成了极大的妨碍。
为了解决这个难题，也为了缓解“三回”等执法人员的压力，“八州取缔役”和”火付盗贼改”应运而生。
所谓的“八州”指的是“关东八州”：相模、武藏、安房、上总、下总、常陆、上野、下野。
八州取缔役即为一种特殊的巡警。
起初只有8名官员，但后来随着社会动荡，目前扩增至15、6人。
他们的日常工作就是骑着马、带着手下，在关八州漫无目的地瞎晃，只要遇见歹徒，无论身在大名领、武家地、寺社地还是町民地，都能畅行无阻地进行逮捕。
可自由地对犯人、嫌疑犯使用暴力。若遇犯人、嫌疑犯抵抗而难以制服的话，可以直接将对方击毙。
为与“三回”武士们做区别，八州取缔役们所用的十手上所系的是紫色樱穗。
至于火付盗贼改，就是“特殊警察部队”。
火付盗贼改的全体成员，基本全由先手弓组、先手铁炮组的士兵们兼任。
因此火付盗贼改有着“加役”的俗称。
火付盗贼改的最高长官，由先手弓头或先手铁炮头兼任（先手弓组或先手铁炮组的最高指挥官）。